En finir avec les ghettos urbains ?

Malgré les multiples politiques conduites depuis près de trente ans pour venir
en aide aux habitants des ghettos urbains que sont devenues certaines
banlieues françaises, la situation y demeure extrêmement difficile. Pauvreté,
chômage, échec scolaire, faible accès aux soins, violence : comment enrayer la
spirale négative dans laquelle sont entraînés les quartiers dits «
prioritaires » ?
Les évaluations dont nous disposons concordent pour montrer que plusieurs «
politiques zonées » emblématiques n’ont pas obtenu les résultats escomptés, en
particulier les zones franches urbaines (ZFU), basées sur des allègements de
charges et d’impôts offerts par les pouvoirs publics aux entreprises
localisées dans les quartiers « prioritaires ». L’évaluation de dispositifs
similaires mis en œuvre aux États-Unis ou au Royaume-Uni conforte cette
conclusion. La surreprésentation de populations fragiles amplifie les
handicaps sociaux dont souffrent les habitants de ces quartiers, rendant ces
politiques souvent inopérantes.
Cette situation appelle des politiques plus radicales, combinant mixité
sociale, mixité scolaire et accompagnement individualisé : discrimination
positive sur le marché du travail, « emplois francs », pénalités renforcées
pour les communes qui ne respectent pas la part de logements sociaux prévue
par la loi ou encore dispositifs de busing inspirés des États-Unis. Autant de
politiques qui pourraient utilement venir compléter la boîte à outils du
gouvernement.